H1B新政,到底是在向谁开刀

前段时间美国总统唐纳德·特朗普签署了一项行政命令,指示联邦机构检讨移民雇佣法规,以促进“雇用美国人”政策的实施。以H1B工作签证为例,总统的行政命令指示相关机构提出变更建议,以帮助确保这类签证公正公平且合法地发放给了技术最娴熟、酬劳最丰厚的移民员工。

特朗普新政对国际生而言是福是祸,这项政策到底在向谁开刀,让我们来听听专家的意见。

问:H1B具体是什么?

专家:H1B是临时雇佣签证,主要发放给美国公司雇佣的外国籍有专业技能的员工,属于非移民签证的一种。H1B项目每年向外国人发放6.5万个工作签证,另外2万个面向拥有高级学位的外国人,大学、教学医院和其他非营利机构还可申请额外的数量不限的签证。该项目针对的是高技术人才,大部分签证都发放给了科技公司,不过其他专业性行业也使用这类签证 。

因为申请人数超过了签证数量,签证以抽签的方式发放。比如2016年美国移民局就收到236000份H1B申请。抽到签的85000人他们的签证有效期是三年,到期后可再延长三年。申请永久居留签证,又称绿卡的人,往往可在等待获批期间停留更长时间。

问:特朗普的新政对国际生意味着什么,尤其是每年申请H1B比例最大的计算机专业学生?

专家:特朗普签署行政命令要求发放给技术最娴熟的高科技人士,在计算机领域主要指的是科学家,工程师,以及编程人员。特朗普认为现行的政策将很多廉价的“电脑民工”雇佣到美国,抢了很多美国本土人的饭碗。此次行政令就是要改变这种局面。所以对计算机学生就业前景而言是一个很大的改变。

问:这项新政会实施吗?有依据吗?我觉得美国这么做是害怕其他国家人才抢他们饭碗,担心我们的能力所以要压制我们。

专家:新政的确是为了保护美国本土员工的工作岗位不受廉价劳动力挤压。其实这个新政也是有其合理性的。我来跟大家分析一下。首先是对H1B流程的合法化,即对外包公司的打压。有很多印度外包公司长期与美国大型公司合作,比如迪士尼。大型公司靠外包公司提供的廉价劳动力来帮自己节约成本,在公司内部大大裁员,这让美国本土失业率提高。美国经济学家Milton Friedman称, H1B的实施实际上允许了很多这种外包公司的存在,这对正常的人才市场是一种冲击。也会因此带来一系列经济问题和社会问题。

第二个就是压低工资的问题。这也是美国社会对H1B病诟所在。美国国土安全部年度报告显示计算机领域的H1B持有者平均年薪为$75,000(2014),比美国本土计算机领域员工少25000美元。也有人称H1B最早就是为引进国外廉价劳动力而创。2016年数据显示,持有H1B计算机科学家年薪比美国本土者低2.6%-5.1%。计算机科学领域普通员工比本土年薪低6.1%-10.8%。所以新的H1B政策也是为了保障国外员工的薪水和本土员工薪水一样。这是对外国员工的一种保障。

问:这项法案会马上实施吗,您怎么看待接下来事态的发展?

专家:在过去数星期内,政府暂停了允许雇主在六个星期(而不是几个月)内处理申请提高雇佣费用的做法。根据这份行政命令可以看出提高美国人就业率成为了首要任务。根据美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump) 提案草案,最新的指令进一步加剧了对外国工人对美国的更高限制的担忧,符合特朗普“雇用美国人”政策。政府已经表明会做出改变; 它可能会试图改变政府在行业中定义“现行工资”的现行方式(该行业H-1B签证持有人的实际最低工资),并可能开始发放H-1B签证给薪资最高和受过良好教育的员工,而不是给符合签证基本要求的申请人 。总体而言这对国际学生的确有很大影响,大大缩减了在美国本土工作的机会;但对其他高水平国外员工而言,算是行业规范化,一定程度上保证了他们的权益。所以H1B算是一个双刃剑。不过H1B打击最大的还是印度外包公司。

总而言之,目前的H1B趋势对国际生而言的确有很大影响。而特朗普行政令从另一个角度而言也是回归了H1B设立的初衷。不过根据最新动态,工作签证改革也可能被纳入一个更为宽泛的移民法案。特朗普最近告诉国会议员,他愿意就这种做法进行讨论。所以如果这是一场外来人才与本土的战役,人才市场恶性竞争与规范化的战役,那么这场战役才刚刚开始。想要了解更多留学资讯,欢迎咨询美国留学中介机构。